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【解码中国】什么样的行为算是“妄议中央”?

海外网2019-01-14 14:27:39

【解码哥说】

解码哥一向对语言文字很敏感,走在路上,看到地下刷的字也会歪头看上一看,对相关的新闻更是“情有独钟”,今天的一则新闻就引起了解码哥的注意。

此前,在新修的《中国共产党纪律处分条例》中,增加了“妄议中央大政方针”的提法,并有案例称某东部地区官员,在自己的朋友圈里“妄议”“一国两制”政策,被纪委处分。对此,境内外出现了不少讨论,而中纪委官网近日针对何为“妄议中央”给出了权威解读,这也引起了解码室里热烈的讨论。

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码姐:之前对于这条规定的议论确实很多,一部分人担心会妨碍党内民主,外媒则一下子绷紧了“言论自由”那根弦,纽约时报还针对新疆日报前总编辑的案例,“揣测”这是高层对全体党员的警告。这次中纪委是怎么解释的?

解码哥:针对有人提出“妄议中央”的标准问题,中纪委法规室这次做出权威解答。首先,“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一”这条新规的制定依据是党章,具体的说,是党章总纲中规定的民主集中制这一原则。也就是说,一方面,在做出决策前,要充分发挥民主,听取党员的意见,另一方面,在决定作出后,就必须严格贯彻,如有不同意见,也要在贯彻的基础上反映。

此外,这也是有的放矢的一项规定,中纪委的解答中提到,有些人“当面不说,背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说,台下乱说”,其后果是不仅扰乱了人们的思想,还破坏了党的集中统一,妨碍中央方针政策的贯彻落实,“造成了严重后果”。最后,解答也提到,对于违反这一规定,情节轻微的,可以给予批评教育或者组织处理。

码妹:那具体到案例,什么样的行为才算“妄议中央”呢?前两天咱们解码室还在讨论“晚婚假该不该取消”,这算不算妄议了呀?

解码哥:这应该不算啦。仔细看看这条规定,说的是“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的”行为,“晚婚假”的讨论并不符合所谓“中央大政方针”。再来看看此前被通报的“妄议中央”的行为,如新疆日报前总编辑赵新尉,在反分裂、暴恐问题上与中央不一致;或是“某东部地区公安局副局长在朋友圈抨击、否定一国两制政策”,都是涉及反分裂、一国两制等国家基本制度的行为,并非普通的国家政策措施。

有党史专家指出,正确认识这条新规,需要厘清《处分条例》中的原始表述:其一,“妄议”的关键是“妄”,发表的是“妄言妄语”。其二,新规针对的是“大政方针”,并非党和国家的所有政策。其三,新规是两句话,除了第一句“妄议中央大政方针“这八个字,还有“破坏党的集中统一”,这两句话是一个整体,不能断章取义、不能分开。

码姐:原来是这样,看来无论是在行为的范畴上,还是在程度上,“妄议中央”都是有着非常严格的限定的啊。

解码哥:确实如此。而且,妄议行为只是一个方面,还必须有动机、目的的因素,才能构成应当给予处分的违纪行为,这个动机、目的就是破坏党的集中统一。人民日报客户端此前曾刊文指出,如果不是出于破坏党的集中统一的动机、目的,即便对于中央的具体政策、措施有不同看法,甚至是激烈的议论、批评,也不属于妄议中央的违纪行为,更不应该给予处分。文章还特意举例说,如果党员干部只是和家里人抱怨几句“二胎政策怎么现在才出”,是不会有问题的。

由此可见,对“妄议中央”这条党规中的新提法,党员干部固然应当引起重视,规范自己的言行,但过分担心,因此“噤若寒蝉”,也是没有必要的。(执笔/王少喆)

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